网评：坚决反对食盐市场化改革

这几天关于“跨区用盐被罚”的事，在全国闹得沸沸扬扬，还有新闻中称多地都曾发生、并非个例，我草根陈劲松仔细搜索后得出结论：其实只有3例，分别发生于2014年3月陕西省户县，2014年10月15日河南新郑，2013年3月江苏新沂;这三例在新华网陕西频道2014年11月03日的新闻《上半年陕西户县一家小餐馆因在西安买盐被处罚》中都有介绍。

　　固然，国家垄断、特许专营的体制，在各地方法规上的行政区域垄断性规定错了，不利于正常竞争，但是，这并不代表食盐行业的国家垄断、特许专营的整体体制错了，也不能证明食盐市场化就是对的，“跨区用盐被罚”与此两点都没有直接关系。局部的错误改了就是，不能因局部的错误，毁掉整体的正确!况且，这个“跨区用盐被罚”的局部案例，才区区3个而已，说明一直以来，根本没被实施。

 

盐业专营将被废止 食盐安全和价格或受冲

 

　　媒体新闻的大肆炒作，则是2014年10月18日才开始。而此时，正是国家发改委研讨盐业市场化改革方案、并征求各部委意见的关键时期!随后，在10月29日中国盐业协会第七届会员代表大会上，中国盐业协会披露，盐业体制改革方案已在国家发改委主任办公会议通过，并在各部委完成意见征求!在此前，已有六次食盐市场化改革的闯关，均未获通过。此等情景，用鼻子也能想到，所谓的“跨区用盐被罚”事件，就是故意炮制出来，误导不会去探明究竟的普通人民群众，去声讨现行国家垄断、特许专营的食盐行业体制，支持食盐市场化改革，为此次食盐市场化方案造势，给发改委等国家部门施加压力，促使食盐市场化方案通过所使的手段!

　　由上，我草根陈劲松，坚决反对食盐市场化改革。其他理由如下：

　　1、行业特质决定食盐更适合国家垄断、国企专营。

　　(1)食盐影响国家战略安全

　　食盐虽然本身生产简单，获取不难，但是，食盐是人类生活必须品，而且是每一个人、一日三餐都离不了的生活必需品!所以，食盐与粮食一样，是能够影响国家战略安全的行业、商品。凡是具备这种影响力的行业、商品，最适合的生产经营方式，就是由国家、政府垄断后，由国企统一经营、统一筹划。所以，在生产、中间流转批发环节，最好是将特许专营改革成国企专营。

　　(2)政府无法完全掌控民企私企

　　否则，如果食盐行业完全市场化，必然产生几百家、几千家民营企业生产经营食盐，而且个个以企业利润最大化为目标，绝不会以稳定食盐供给为目标的，绝对不愿意像国企一样，承担“提供社会公共产品”的责任的。民企、私企的眼里、心里，只有利润、钱。那么，一有什么特殊情况，或者不法商人恶意炒作，普通民众必然抢购，并且愿意出高价——因为食盐是生活必需品，一天也缺不了——此时，这些以企业利润最大化为目标的私营、民营的食盐生产经营企业会干什么?会不会减少销量，等市场价格更高时再卖?会不会借机抬高价格赚更多钱?会的，因为这才符合他们利润最大化的企业经营宗旨。因此，囤积居奇、哄抬盐价就成为必然，从而导致社会大面积的恐慌。

　　2011年初，就有不法商人，传播日本福岛核泄漏导致食盐有毒的谣言，以及加碘盐能抵抗碘131辐射等，造成了中国大面积的食盐抢购潮。只是由于国家食盐战略储备充足，且生产经营企业基本为各地国企，调配容易，才快速平息。

　　之所以国企积极配合政府，除了国企由政府成立、控股之外，另一大原因是国企的财务、人事、考核掌握在政府机构手里，国企领导们不敢不配合。而民营企业掌握在民企老板们手里，一切老板们说了算。如果中国的食盐生产经营，完全由数百家上千家以利润最大化为目标的民营企业掌握，那么，出现抢购潮时，民营企业会有国企那么配合么?会不囤积么?会不涨价么?假设你就有这么一家民营超市，销售食盐，现在有1吨(2000斤)低钠盐库存，成本3.5元一斤(两包)，零售价5元一斤(两包)，总共可获毛利3000元，突然食盐抢购潮来袭，市场零售价涨到10元一斤，还很紧俏，你如果跟随市价销售，就可以多赚10000元[(10元-3.5元)×2000斤-(5元-3.5元)×2000斤)]，总共可获毛利13000元，你涨不涨价?

　　况且数量多了，或者规模大了，政府部门难免顾此失彼，管得了明的也不一定管得了暗的，管得了小的不一定管得了大的。对于现代化的跨区域、跨行业的巨型集团化企业，政府机构是没法短期内完全掌握、掌控其内部情况的。

　　2、食盐质量需要国家统一经营模式来保证。

　　食盐市场化改革，必然导致生产经营企业大量增加，市场竞争激烈，且各自生产管理水平必然良莠不齐，这样就难免生产出问题食盐。而中国的食品安全监管，一直都是属于薄弱环节，很大程度上靠的是企业自觉，因此十多年来大的食品安全事故时有发生，小的不断，有兴趣了解的话，可以登录掷出窗外网站查看。所以食盐行业市场化改革后，问题食盐难免流进市场，威胁到民众的身体健康。

　　(1)利润驱使。

　　在利润最大化的驱使下，难保企业老板不会头脑发热，为降低成本，增加利润，就以次充好，或者东添加西添加，或者少一两道去杂质如重金属的工序等等。而国企统一经营请况下，亏损由政府直接兜底，利润为国家所有，国企领导最求利润的动机远远没私企老板那么强烈，因此不需要为利润去干降低食盐品质的事情。

　　(2)市场竞争压力。

　　食盐行业市场化改革后，众多私营民营食盐生产经营企业蜂拥涌现，激烈竞争在所难免。在食盐产品上能玩的花样有限——即产品差异化战略空间有限的情况下，更低的生产成本——即成本领先战略就成为首选。那么，想方设法压低员工工资、压低生产设备价格等，以降低产品成本，就成为常态。但是，这类行为，一是必然导致员工心生不满与怨恨，在不敢直接对抗老板、公司的情况下，就会降低工作责任心，工作不到位，甚至也有极低可能产生报复心理，向食言中掺混有毒物质;二是可能导致生产设备的品质不合格，杂质筛选不干净，检测不出有毒物质等，这两点都可能会造成食盐品质下降，甚至导致食盐有毒。而我们国家的食品监督部门工作人员，不可能太积极主动认真负责地去检查检测处理。所以难免有影响人民大众的身体健康。

　　而在中国食品安全事故频发的这么多年里，食盐从未发生过安全事故，就是得益于国家垄断、特许专营制度。

　　(3)管理漏洞。

　　在食盐生产、质量、流通方面企业自我监管水平上，现有的国营盐业公司经营数十年，想必早已有一套成熟规范的操作流程标准，能够保证食盐质量。食盐行业市场化改革后，蜂拥而上的民营私营盐企，必然需要经过一段较长时期的研究、建立流程标准、反复更改的摸索过程，在这个较长较混乱的摸索期内，内部产品质量事故必然较多发生，由于与此时管理漏洞多把关不严，问题食盐难免流进市场，从而影响百姓身体健康。

　　3、食盐低价格需要国家统一经营来保证

　　(1)国家统一经营保证了食盐低价格低利润

　　现在的食盐价格是否导致食盐成为暴利商品呢?现在各篇新闻里大肆宣传的段子是这样的：

　　“一家民营盐业生产企业负责人向记者透露，一吨(2000斤)出厂价大约700元的盐，加上包装和运输，成本也就1000元左右，但是卖到市场上就是3125元-4906元之间。目前市场上400克装的食盐(普通盐)售价在2.5元左右，而按照上述人士说法，每袋食盐的成本在0.5元左右。”

　　这段话就是想传递一个信息：现在零售市场上的食盐价格虚高，赚取了4倍的垄断暴利，而原因是现行特许专营体制——我先不说现在国营食盐企业的利润要层层上缴至国库，并最终用在公共事业上。这个来历不明的、所谓的“民营盐业生产企业负责人”的数据是大有问题的。

　　首先，生产环节。食盐生产企业是不可能直接面向普通民众直接零售的，所以食盐生产企业是拿不到那1袋2元(2.5元-0.5元)的利润的，生产企业的利润，包含在“一吨(2000斤)出厂价大约700元”的700元之中;

　　其次，中间流通环节。食盐的生产有地理地域限制，必须在沿海、盐湖边的盐田上、及盐矿、盐井附近进行，而消费则是全国性的，所以需要在全国进行全覆盖式的运输与储存，套用一句老话：有人的地方就有盐的运输。也因为如此，就必须有中间流通环节、中间渠道商经销商，而且多半都是按省、市、县、乡镇四级层层批发、运输、存储，只有到了乡镇一级，才是面对消费者的零售商。生产与各级渠道商分销由不同企业分担的自不必说，就是产销一体化的集团化企业形式，也必须层层批发，没有更好的办法。所以，其1吨成本1000元，只是省级经销商的进货成本，2元(2.5元-0.5元)的利润——准确地说，是还没扣除运输、储存费用、人员工资、各类其他费用以及税费的毛利润，是省、市、县、乡镇这4级共同的毛利润(一般分配是越接近零售环节单位毛利越高些)，平均每包每一级别不到0.5元毛利，实际扣除运输、储存费用、人员工资、各类其他费用以及税费后，1袋400-500克的盐，根本不可能有2元(2.5元-0.5元)的净利润，整个中间流通、零售环节有六七毛就不错了。

　　而上述我引用的、来历不明的、几乎每篇新闻里都有的段子，根本不给你讲出这中间成本，只说“每袋成本在0.5元左右，售价在2.5元左右”，让你自己算出：每袋盐利润有2块钱，是成本的4倍耶，然后你自然会觉得：真他娘的贵啊，国家垄断食盐，实行特许专营赚黑心钱哪，真要不得。其实很多日常产品如衣服鞋帽等，零售价高过出厂价3-4倍，很常见。

　　经过上面的分析，我们就知道，由于存在中间分销成本的原因，现在食盐价格根本不是暴利性价格。而且由于食盐原料是自然生成，取之不尽容易取得(如海水)，生产又简单没有技术含量，生产成本低，也决定食盐不可能是能获得3-4倍利润的暴利商品。再加上食盐是每日生活必需品，需求量巨大，只有低价低利润，普通人民群众才能够长期承受，不会成为生活负担。而这么多年来食盐的低价低利润，就是靠国家垄断、特许专营保证的。

　　(2)食盐市场化产生涨价动机

　　如果食盐市场化，那将有三类涨价动机：

　　一是企业利润最大化。

　　不像国企经常要承担提供公共产品职能，私营民营是完全为了追求利润而产生、存续的。面对持续巨大的市场、硬性食用需求，食盐涨价是有坚实的基础的——再贵，你也得买来吃不是?

　　二是有巨大上涨空间。

　　现行国家垄断、特许经营体制下，食盐的低价低利润，给了食盐价格充足的上涨空间。一包400-500克的普通加碘盐，不过1-2元钱，两袋合计400-500克的低钠盐、营养盐，也不过5-6元钱，上涨10倍，普通盐也才10-20元，不过一顿低端快餐钱，低钠盐、营养盐也才50-60元，即使上涨100倍，普通盐只有100-200元，一般仍然承担得起，不过是吃不起低钠盐、营养盐。那时，像现在市面上普通盐买不到、到处是低钠盐、营养盐的现象，就会颠倒过来。

　　当然，食盐市场化下，因为有竞争，涨100倍没可能，普通加碘盐翻两番慢慢涨到6-8元1袋还是很可能的。此时，因为原料如海水等成本几乎免费，人工成本上涨总是低于物价上涨，所以食盐经营企业的利润必然翻几番。

　　三是增加了推广宣传成本而涨价。

　　现行体制下只有中国盐业一家央企，其余各地食盐经营公司以行政区划为界，垄断经营，根本不需要做广告推广，所以食盐价格中就没有广告费这块。

　　但是食盐市场化改革后，私营民营食盐生产经营企业蜂拥而至，而一是市场份额有基于人口数量的限制，二是食盐低价低利润的性质，只有上巨量规模的产销量，才能存活下来，才能积累高额利润，这两点，决定市场份额竞争必然激烈，大量的广告推广是不可避免的，甚至像衣服鞋子一样，搞什么不管产品成本的品牌战略，这广告一打几年，费用不得了。这些成本必然加在食盐价格上，最终由普通老百姓买单。如果有民企私企打算先降价促销抢夺市场份额，市场地位稳固后，再涨价补亏赚钱，在现在食盐低价低利润的情况下，在增加了大量广告推广费用的基础上，还要降价促销，那就要看看，它是不是有天量资本拿来玩烧钱游戏了。别忘记，食盐是每天每个人都要吃的，而且极耐储存，中国13-14亿人口，还有一个群体叫中国大妈。

　　(3)食盐市场化改革后必然涨价

　　有人会问，市场化后，食盐经营企业多了，相互竞争，按中国企业的竞争套路，降价促销打价格战是第一选择，那么食盐只会降价，怎么还会涨价了?

　　我草根陈劲松来告诉你，一是前面说过的食盐的特性，原料来源无穷尽且极容易取得、生产极简单、成本极低的大宗商品、生活必需品，具备这些特性的商品，都是微利的，尤其是在竞争情况下，不然有暴利可图，人人都去做，暴利还是变成微利了。所以，食盐是没有多少降价空间的，降一点点就到成本价了。对于食盐企业来说，必须具备足够大的规模，才可能略微降点成本，必须持续天量销售，才能积累大量利润、造就富豪。

　　二是前面说过的私企民企完全是为追求利润而诞生、存续的，不可能长期以成本价销售食盐、给你普通老百姓白干。最多是为了推广宣传，在产品上市初期、及以后竞争需要偶尔极短期小量降价促销一下;至于几家大企业联合，先亏本卖几年，把其他企业挤垮，垄断后再提价获得暴利，这种可能性为极低，因为食盐是每人每天生活必需品，销量巨大，没有那么雄厚的资本来干这个。而且这么干违法《反垄断法》，极可能受法律制裁。

　　当然，现在反对国企私有化的声音不小——我草根陈劲松就是一个，之前发过《“国退民进”才是真正的“与民争利”》表明观点——私营民营盐企在产品上市初期，极有可能先降一下价，一是为了打击反对食盐市场化改革的人，二是为了让普通民众接受涨价：

　　首先，是做出姿态或造势，在全社会形成涨价是合理的、涨价不可避免或大势所趋的印象，让普通民众产生涨价不可避免、自己改变不了的心态;同时，也会让普通民众明白，再怎么涨价，也承受得起，毕竟1家5口一个月不过消费2-3斤盐的样子，现在普通盐总共才4-6块钱，营养盐低钠盐也才10-15块钱，就是涨价10倍，也不过40-150元，也能轻松承担。不过盐企就赚翻天了。

　　其次，利用普通民众畏惧强权而能忍则忍、又贪小便宜的心理，先打折降价，让普通民众在无奈之余，产生占到小便宜的心理，然后再慢慢涨价——所谓无商不奸，不可能一下子涨一倍两倍的，让人接受不了——此时，普通民众就没什么抱怨了。此所谓，将欲取之必先与之。

　　反正，对于私企民企来说，只要有涨价空间，能够增加利润，就会涨价。

　　如果在食盐市场化下，如果国家仍然实行食盐价格管制，设价格上限，那么，为了企业利润最大化，私营民营的食盐生产经营企业难免拼命压低成本，这又会导致上面说过的问题食盐流入市场。当然，即使国家设置食盐价格上限，也必然会留下充足的涨价空间的。所以，只要实行食盐市场化改革，食盐涨价就不可避免。常见理由比如，我们的盐是品牌，我们的盐是哪个地方产的，我们的盐有某种功能……所以价格高一些。

　　那么，问题就来了。食盐价格上涨，受益的是数百个民营私营盐企老板，赚得盆满钵满、肥肠满脑，支付涨价代价的却是全国13亿人民。而如果食盐实行国企垄断专营，别说曾经很久不涨价，就是涨价，所得净利润，不还是要按规定上缴国库，从而用于国计民生等社会公共产品、多少能造福百姓不是?民营私营盐企所得净利润，分给老板后用来干什么，谁管得着?所以，我草根陈劲松宁可保持食盐国企垄断经营来涨价，不愿意食盐市场化后民营私营盐企来涨价，供那些老板们过糜烂奢侈生活、养二奶小三富二代什么的。

　　最后，可以得出结论：

　　正是现行的国家垄断、特许专营(最好改革成国企专营)、价格管制体制，勒住了市场趋利涨价的咽喉，给中国人民带来了长期实惠。实践是检验真理的唯一标准，所以，只有给中国人民带来了长期实惠的政策、体制，才是正真的好政策、好体制。因此，食盐业国家垄断、特许专营(国企专营)就应该长期保持，就绝不能以张敬伟在《盐业专营之困与入市之利》中所说的“迟滞于时代发展”、“形成了金字塔式的垄断权益，而且由于政企不分，主体地位不明，既是生产者又是管理者、而且还享有定价权”这类空洞的口号为理由来改变。最公平的制度，是给人民带来长期实惠的制度，而不是导致极少数人暴富的制度。以上所说，其实写文章的都明白，只是不少人揣着明白装糊涂，为了一己私利，助纣为虐。

　　正是这种国家垄断的特许专营，保证了食盐的质量和低价，从而没有因为食盐加重普通人民群众的生活负担，没有因为食盐产生亿万级的暴发户、富豪，没有因为食盐加大贫富差距，在国家垄断、特许专营制度下，食盐是一种符合公平的收入分配制度的商品。反之，如果食盐市场化后，因为市场巨大，加上现行的收入分配制度，必然将私营民营盐企老板们造就成为亿万富豪、暴发户，从而加大社会贫富差距，加速社会割裂为对立的资产阶级与无产阶级，加重影响社会稳定，如果实施了我草跟陈劲松设计的《净利润再分配法——草根版收入分配改革方案》，则就不会产生亿万富豪、暴发户，也不会贫富两极化、阶级对立等社会问题了。

　　食盐在生产、中间流转批发环节，应该实施国家垄断、国企专营、全国统筹体制，并实施价格管制。并应该取消跨区域用盐罚款、全部加碘等不合理的制度，解决普通盐供应减少、非加碘盐买不到等问题。